上海新“规划”户外广告设施全面重组匆忙征集

对于上海供应商来说，上海市绿化和外观局公布的最新修订版“设施设置阵地”（以下简称“规划”）无疑是晴天霹雳。目前，“规划”已经上海市政府批准，即将实施。其目的是恢复上海城市建筑和天际线的原始轮廓。

“与2009年侧重支持的前一版本相比，新版本规划更加注重安全、协调、适应、环保和创新的原则。”上海市绿化和外观局副局长鲁建平承认，旧版本中环及其实施计划在户外过程中发挥了积极作用，但也存在一些问题。部分形式不适应上海城市发展的现状，也不符合到2040年将上海建设成为全球优秀城市的目标。它旨在加强户外广告设施的控制，降低安全风险以及对城市外观和环境的影响。

根据新规划，上海将分为“展览区”、“管制区”和“禁区”。“禁区”是指禁区，包括行政办公区、教育科研区、医疗卫生区、文物保护区、住宅区、军事安全区等陆域，以及公共绿地、工业仓储区、市政设施及其走廊、生态走廊和水域。黄浦江景观核心地段、外滩历史文化区（南京东路商业街除外）、人民广场区（南京西路至西藏中路至延安东路至黄陂北路）均划入“禁区”。黄浦江（吴淞口至徐浦大桥）、苏州河（黄浦江至外环线）蓝线外100米处，禁止设置面向水面的户外广告。

在新的规划中，一些破坏城市“天际线”的屋顶广告已成为控制的重点。规划明确禁止在中环线范围内的区域（包括道路红线外100米），以及延安高架桥至世纪大道和南北高架桥红线两侧100米范围内的重要区域、道路、河流、场所和建筑物进行屋顶广告。

高柱广告被迫投放到郊区。城郊环线内（包括外200米）禁止高柱广告；在郊区环线以外的城市地区、高速公路两侧200米以内、二级以下公路沿线以及崇明区和浦东机场，也禁止在高柱上做广告。

一些困扰居民的电子展示广告也在名单上。规划显然，电子显示设备的亮度应符合相关要求，以免影响交通安全、居民和建筑形象。一般情况下，宜采用刷屏的形式，特别是电子显示装置沿道路在一定范围内，或面向来车方向，不得播放连续的运动画面。

规划它还强调公共福利的责任，并规定在“展览区”和“控制区”都应设置特殊职位。所有户外广告设施应将不少于10%的时间或面积用于公共服务公告。

“目前，根据规划的要求，上海各区正在编制各自管辖的‘展示区’和‘控制区’室外实施计划，预计将于6月底前发布。”市绿化与外观局景观管理部部长丁勤华透露，如这些具体方案发布，相关户外广告设置将根据节目进行申请。此前，市郊环线（含外100米）内的高柱广告设施、本市行政区域内的电子显示设备类户外广告设施五大类仍处于停业状态。

就股票而言，该市将继续严格遵守纪律。2016年，上海市七个部门联合发布了一份文件，对上海的非法户外广告设施进行监管。截至目前，共拆除了近2000处非法户外广告设施，其中延安、南北、内环三座高架桥及周边地区和虹桥枢纽拆除了853处非法户外宣传设施。今年上半年，这些重点地区剩余的200家非法户外广告设施将被拆除。丁勤华表示，近2000家非法户外广告设施，其中大部分是多年来遗留下来的“硬骨头”。许多设施处于更极端的位置，无法使用起重车等机械设备，只能依靠工人攀爬、徒手焊炬等工具进行拆卸。此外，一些违法户外广告设施所涉及的复杂历史背景和利益纠纷，也一直旷日持久。