广东将在新型电子信息LED等三大产业突破!

“十七大”以来，“加快转变经济发展方式”成为中央政府、地方政府、企业界、学者及民间话题的焦点。作为全国经济和社会发展先行区和首善区的广东省，作为今年全省经济工作的“一号工程”，列举了“加快转变经济发展方式”。（详见《南方都市报》5月7日-5月13日A榻榻米《转变经济发展方式广东解题》系列报道）

广东加快转变经济发展方式的难点和重点在哪里，今年以来的工作成果如何针对上述问题，南方都市报日前采访了广东省经济和信息化委主任杨建初——

南方都市报：加快转变经济发展方式，当前广东为何如此紧迫

杨建初：从国内来看，加快转变经济发展方式已成为全国共识，许多兄弟省市在这个问题上要比我们行动快、力度大、不快转弯，就会被动。从省内看，30多年的快速发展，使我省经济积累了许多亟待解决的结构性、体制性问题。

改革开放30年来，广东经济取得了巨大发展，但这一增长主要是由投资和出口拉动，通过物质资源消耗和大量廉价劳动力的增加实现的。这是一条粗放的发展道路，积累了产业结构不合理、部分行业产能过剩、自主创新能力不强、核心技术不足、整体处于国际产业体系中低端等诸多深层次矛盾和问题。

南都：具体来说，广东经济面临的问题表现在哪些方面

杨建初：主要体现在三个方面：一是区域产业同构导致的资源利用效率低下。由于以行政区划为特征的经济形态的延续，各区域资源争夺项目现象依然存在，要素配置效率不高，资源浪费比较严重，第二，广东制造已经融入世界制造业体系我们仍然是价值链的低端。我们的产业承担着大量劳动密集型的加工组装，但是这个系统很难生产出真正的高端产品。例如手表，瑞士组装的手表和中国用相同零件组装的手表，完全不同，第三，外向型经济发展的模式已经无法继承。广东大部分企业都是扑克牌生产，大进大出，服装、鞋类、家具，甚至IT产业的组装，核心技术掌握在别人那里，我们只是组装。以跨国公司为首的国际经济力量，在继续利用中国的低价劳动力资源的同时，向更有发展可能性的服务业领域扩大。我们很多这方面的良好资源，包括工业设计、销售、网络、金融服务、法律咨询、品牌研发等高层次人才，而且各种销售渠道，都是被外资吸收和控制的。

因此，广东经济结构和发展方式本身面临周期性调整压力，工业化、信息化、城镇化发展带来的转型问题。国际金融危机的冲击进一步凸显了我们以往深刻的矛盾和问题，进一步警告粗放发展的旧路不能再继续走下去，经济发展方式的转变已刻不容缓，在新形势下贯彻落实科学发展观，推动科学发展是促进社会和谐的迫切要求。

南都：从全国来看，广东加快转变经济发展方式，先行试点，具有哪些独特优势

杨建初：改革开放以来，广东充分发挥政策和区域优势，大胆挑战，准确把握国际产业转移的重大机遇，经济发展取得显著成绩。经济总量1989年起居全国第一，1998年新加坡、2003年香港、2007年突破3万亿元，超过台湾。产业结构逐步呈现高科技化、适度重型化、支柱集聚化等特点，清洁型、节约型产业结构逐步凸现，产业配套体系日趋完善，产业综合竞争力明显提高。特别是近三年来，广东解放思想、推进“三促进一保持”、推进双重转移、建设现代产业体系、加大内需扩大力度等，为加快转变经济发展方式奠定了较好的基础。

南都加快转变经济发展方式对广东省来说不仅显得紧迫而且困难，但需要克服的困难是什么

杨建初：广东改革开放早，工业化进程较快，产业特别是制造业发展迅速，传统生产方式比重较大，传统发展模式惯性较大，自主创新能力不强，区域发展不平衡等问题显得比较突出所谓的“船很难掉头”。这是广东经济发展方式转变的难点，也是广东经济发展方式转变的重点。

南都：今年以来，省经济信息化委员会从哪些方面推动加快转变经济发展方式，至今成效如何

杨建初：今年以来重点开展了如下工作：第一是加快战略性新兴产业发展。目前，我省选择新型电子信息、半导体照明（LED）、电动汽车、太阳能发电、核电设备、风力发电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个产业作为重点发展的战略性新兴产业，根据实现规模化的时机，近期突破、分部署发展两个阶段推进。3月26日，省政府召开常务会议表示，近期将努力在新型电子信息、电动汽车和三大战略性新兴产业率先突破，力争到2012年形成万亿产业规模。

二是加快发展现代服务业。我委结合部门职能，突出重点，着力加快工业设计、软件和现代信息、现代物流、等生产性服务业的发展。

三是加快优势传统产业转型升级。制定《2010年加快传统产业转型升级行动计划》，同时为推动重点地区优势传统产业转型升级我委现与佛山市政府共同制定《广东省经济和信息化委会员会与佛山市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案》等。

四是加快推进信息化与工业化融合，大力推进工业改造、装备制造数字化、节能减排和清洁生产信息技术应用“四个一百”示范工程建设，推进重点信息技术和行业解决方案的推广应用。

五是加快推进“双重转移”。截至一季度，省财政共投入产业转移专项资金亿元，各地园区建设总投资超过400亿元，比2009年增加约50亿元。园区经济社会效益进一步显现，据初步统计，2010年一季度省产业转移工业园产值达亿元，同比增长%，比2009年第四季度增长3%。

六要大力实施扩大内需战略。一季度，广东省消费品市场保持较好增长势头，累计实现零售额亿元，同比增长%，增幅同比上升点，消费市场好转，我省扩大内需、促进消费措施成效明显。

七、推进节能降耗，在重点区域、重点行业率先突破。

南都：加快转变经济发展方式，近期选择哪些重点领域突破

杨建初：省经济信息化委员会作为全省综合经济部门，也是推动经济发展方式转变的主力军，努力在下一个领域取得新突破和新成效：

一是更加注重推进国内市场开拓，把扩大内需作为转变经济发展方式的重要举措。经信系统充分发挥扩大内需主力军作用，统筹全省资源，省市与商业协会互动结合，全年173项经贸活动和家电下乡，古为今用，万村千乡，万巷千街，汽车古为今用，汽车摩托车下乡要以机电下企业等项目为载体，以省外广东商贸城和现代为平台，深入实施广东产品全国战略等。

二是更加注重推进产业结构调整优化升级，把加快现代产业体系建设作为转变经济发展方式的重要途径。在加快发展现代服务业方面，积极发展工业设计、信息服务、软件、电子商务、技术服务、现代物流、商务展会、现代流通等生产性服务业，重点培育100个现代服务业项目要加快现代服务业集聚区等建设。

三是更加注重自主创新产业化，把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节。在关键领域重点项目中，围绕电子信息、生物医药、新材料四个领域的11大战略性新兴产业，推进产业技术蓝图实施、产业技术创新指导等。

四是更加注重推进产业和劳动力“双重转移”，把产业转移园区建设作为转变经济发展方式的重要载体。

五是更加注重加强经济增长内生动力，把民营经济改革发展作为转变经济发展方式的重点。

六是更加注重培育发展新的经济增长点，把推进“二化”融合作为转变经济发展方式的重要抓手。

南都：没有制度上的突破，难以实现经济发展方式的根本转变，我省认为还需要进行哪些制度创新和尝试

杨建初：建立健全的政策支持体系，是市场经济条件下政府推动经济发展方式转变的主要手段。实践证明，在发挥市场机制基础作用的前提下，政府调控和政策引导是加快转变经济发展方式的重要推动力，单纯地大大提高市场内在机制调整的效率，大大缩短产业演进周期换取时间可以获得更广阔的发展空间。同时，在当前经济发展阶段，我们经济运行中的诸多资源掌握在政府部门手中，而企业在决定经济政策时，往往会因政策、市场等信息不全而导致自我封闭，各自自行进行，反复建设。

因此，要转变经济发展方式，作为省政府宏观经济管理部门的省经济和信息化委员会也必须积极转变，紧密结合我省经济形势，尽快研究和完善与经济发展方式转变配套的实施意见和管理办法要把转变发展方式作为硬约束。同时，加强政策激励，形成有利于加快转变经济发展方式的体制机制和利益导向，以更完善的体制和更有针对性的政策引导经济结构、产业结构调整，推动生产要素、产业资源开放共享和自由流动，使政府目标内化为企业自觉行动。