新《广告法》修订的主要内容和背景

是现代服务业和文化产业的重要部分，具有引导消费、扩大内需的积极作用。随着社会主义市场经济体制的日益完善，中国广告业取得了举世瞩目的发展成就。2014年，我国广告收入5600亿元，总体规模居世界第二，为经济和社会发展作出了积极贡献。

我国现行《广告法》自1994年10月27日公布并于1995年2月1日施行以来，在规范行为、维护广告市场秩序、保护合法权益方面，发挥了重要作用。但是，随着我国广告行业的快速发展，广告行业的经营环境发生了很大变化，执法工作也面临许多新情况、新问题，需要及时修改这部法律。此次《广告法》修订，是新形势下规范广告市场秩序、加强广告市场监管的迫切需要，是促进持续健康发展的必然要求，是提高广告监管执法力度、保护消费者合法权益的重大举措。

第十二届全国人大常委会第十四次会议于2015年4月24日表决新修订的《广告法》，自2015年9月1日起施行。修订后的“广告法”为加强管理、促进广告行业持续快速健康发展提供了重要的法律保障。此次修订进一步完善了广告监督法律制度，保障和规范了行政主管部门的职权实施，提高了处罚力度。这对于构建文明诚信的广告市场秩序具有极其重要的现实意义，将对我国广告市场产生巨大影响。

新修订的《广告法》体现了全面深化改革、切实调整政府职能、加强市场监管的要求。与现行的广告法相比，修改幅度大、涉外广、内涵丰富，不仅在内容上有很大的扩充，而且使许多原来的比较原则的规定更加细化，使其更加具体，可操作性也大大增强。

一是广告内容的充实和细化。修订或新增保健品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、投资、房地产、农作物种子等广告指南。

二是明确的定义和典型的形态。新《广告法》坚持问题导向，立足解决我国广告监管的主要问题，重点解决广大人民关心的虚假违法广告管理问题。明确规定广告内容虚假或引起误解的内容均属于虚假广告，同时明确构成虚假广告的具体情况，加大对虚假违法广告的处罚力度。

三是新增的法律义务和责任规定。广告模式载明不得代言虚假广告或未使用的商品服务。

四是严格控制发布。禁止烟草广告有助于抑制烟草消费，保护人民身体健康。根据中国履行《烟草控制框架公约》的需要，本次修订法进一步规定禁止在媒体、公共场所、公共交通工具、户外发放。

第五，新设了关于未成年人的规定。未成年人尤其是孩子的重要信息来源，如果对商业广告不加以规范和指导会影响孩子在各方面的发展甚至侵害孩子的权益。此次“广告法”新设规定，不得起用10岁以下未成年人担任广告模特。不得在中小学、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿教材、副教材等发布或变相发布广告。不得将医疗、药品、保健品、医疗器械、化妆品、酒类以及危害未成年人身心健康的网络向以未成年人为对象的群众发放。

第六，新增规定。中国互联网蓬勃发展，互联网广告因其所具有的针对性强、速度快、众目睽睽等其他不可比拟的优势，已发展成为今天最具活力的新兴。由于规范互联网广告的发布行为，消费者的合法权益保护和新法明示的互联网广告活动也应遵守广告法的各种规定。对于广告干扰问题，新法规定，未经当事人同意或请求，不得向住宅和交通工具发送广告，也不得以电子信息方式发送广告。关闭了应该确保弹出广告的按钮。互联网信息服务提供者对利用其平台发布违法广告者，应当予以制止。

七是加强对大众传播发布行为监测的力量。广播、电视、报纸等大众媒介体应通过发布广告的重要渠道，加强其广告新法发布活动管理，规定新遵守广播、电视广告时长、方式相关规定。发布大众媒介体健康、养生知识介绍等形式的变则医药类广告。宣布电台、电视和报纸广告违法，该媒体的高管和直接负责人将受到处分。

8为增加、扩大广告法调整范围。原《广告法》仅限商业广告不涉及公益广告。公益广告引领道德离去，传播先进文化，推动社会和谐的重要功能。但现阶段，与商业广告相比，我国的公益广告管理、激励措施，公益广告的题目质量、健全制作水平不高，广告主和公益广告意识的提升留下来，这些问题推出公益广告更是制约了其发展。因此，新国家鼓励[广告法]法增多，进行公益活动支持，就有义务发布大众传播的公益广告。

九、明确工商机关及有关部门对广告市场监管的职责，强化职权，明确工商机关为主、各部门分工协作的管理体制，提高行政执法效能。

10是提高法律责任的抑止力。根据过罚相当的原则，新法对违法行为的社会危害程度和具体情况进行了划分，对重大行为如发布虚假广告或利用广告推销禁止制造销售的商品或提供服务，设定了更重的法律责任。增加了行政处罚的种类，加强了取缔。包括：增加资格惩罚，对情节重大的广告违法行为增加吊销营业执照，取消证件处罚；增加了信用处分，有关违法行为的信息要记入信用记录。