LED户外广告存在的问题、监管难点及对策解析

随着广告市场的发展和繁荣，各种广告渠道也都实现了长足的进步，如LED户外广告屏。

LED(即电子显示屏)户外广告以其内容容量大、播放频率高、表现形式新、灵活变化快等特点已成为当今“眼球”经济中发布户外广告的新趋势。

然而，在LED户外广告快速发展的过程中存在着诸如未经登记擅自发布、随意变更广告内容、广告内容虚假违法等问题。

为此，工商部门应采取有效的措施，加强对LED户外广告的监管，维护良好的户外广告市场秩序。

LED户外广告存在的主要问题

一是未经登记擅自发布。

根据《户外广告登记管理规定》的相关要求，在户外发布电子显示装置广告须报工商部门审批并取得《户外广告登记证》。

然而很多市场主体在没有获得工商部门核准的情况下，擅自通过LED电子显示屏发布各种商品或服务的户外广告。

二是随意变更广告内容。

LED显示屏通过数据线或者无线通信方式与电脑连接，只要在电脑中进行简单设置，就能快速更新广告内容，不受其他外部条件的限制。

一些广告经营者和发布者利用LED户外广告更新方便、快捷的特点，擅自篡改广告内容、不按登记审批的内容发布广告。

三是广告内容虚假违法。

一些LED广告经营者和发布者为了获取更多的商业利益，无视国家法律法规，在其广告内容中频繁使用“最后三天”、“血本清仓”、“全县最低价”等一些虚假、夸大的违法广告词汇，严重扰乱了市场经济秩序，侵犯了消费者的合法权益。

工商部门监管LED户外广告的难点

一是全面及时登记难。

据统计，一般LED户外显示屏可以轮流播放三至四条文字广告，少则一两天、多则一个星期就会更换一次广告内容，广告发布者往往疏于前往工商部门进行逐一登记。

再加上一些广告经营者和发布者登记意识淡薄，为基层工商部门按时、按条登记LED户外广告造成很大困难。

二是动态广告监测难。

与传统广告媒介不同，工商部门没有对LED广告专门设立监测中心，缺乏快速响应的LED广告监管机制。

再加上LED户外广告的数量越来越多、分布越来越广，监测人员要对变化频繁的每条LED广告都做到动态监测难度极大。

三是违法内容取证难。

对LED显示屏上的违法广告内容进行取证时，须对户外显示屏和室内电脑主机的广告内容分别进行取证，取证过程非常繁琐。

同时，LED广告发布、更改的便捷性使广告发布者可以轻松规避执法人员查处，对虚假宣传、虚假表示等违法LED广告的取证难度比普通户外广告要大得多。

四是缺乏沟通监管难。

城管、工商部门对户外广告都有监管职责，城管部门负责审批LED户外广告牌设置，工商部门则负责广告内容的审批。

两部门之间缺乏有效的沟通协调机制，经营者和发布者往往获得城管部门批准后就万事大吉，不再到其他部门审批，无形中给工商部门增添了监管难度。

工商部门强化LED户外广告监管的对策建议

一是强化宣传引导，规范发布行为。

应通过发放新《广告法》、《广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》等相关法律法规宣传材料、开展上门指导等方式，有效提升设置LED户外广告经营者和发布者的法律意识，使其自觉严格按照相关法律法规规定发布广告。

二是创新登记方式，提高工作效率。

目前户外LED显示屏广告登记主要由广告发布者到工商机关提交书面申请，这种传统申请登记模式制约了广告主申请户外广告登记的积极性。

建议可以利用已有工商红盾网资源，开发网上审批模块，让广告主在网上实现即时申请，工商机关在较短时间内完成受理核准手续，提高审批效率。

三是强化科学取证，严查违法行为。

在对违法LED广告进行查处时，可利用录音、录像等多媒体手段加强取证的有效性和针对性，为查处违法广告提供有效证据。

同时，对未经备案登记擅自发布广告、擅自改变广告审批内容、虚假宣传等违法行为加大处罚力度，对不法广告经营者形成有效威慑。

四是加强部门协作，形成执法合力。

应加强与文广新、城管等部门的沟通协作，建立LED电子显示屏广告综合监管机制，共同制定和采取切实有效的监管措施，通过定期不定期开展联合检查、实行信息资源共享等方式，形成各部门...