关于虚假广告定义标准的几点建议这篇文章会告诉你秘密真相！

今年国务院法制办发表的《中华人民共和国中华（修订草案）征求意见稿》（简称“征求意见稿）”）第27条，意在界定，但有些表述有待讨论，笔者建议从以下四个方面加以明确。

首先，征求意见稿第27条将虚假广告定义为“如果广告以虚假或误导性内容欺骗或误导，则构成虚假广告”。

本文中列出的以下四类虚假广告仅为虚假案例，而非广告内容导致误解的案例。因此，本文中的一般定义和具体列举显然不协调、不统一，容易引起歧义。

作者建议，参照《关于审理不正当竞争民事案件适用法律若干问题的解释》（法律解释[2007]2号）最高人民法院第8条第一款，将可能引起误解的具体情况一并列出。

其次，自“产品质量法”、“反不正当竞争法”和“消费者权益保护法”实施以来，法律界和普通人通常将“消费者”视为与“经营者”相对应的法律概念。它具体指“为商业经营以外的目的购买、使用商品或接受服务的民事主体”（是否仅限于自然人仍有争议）。

“广告法”将虚假广告的欺骗和误导对象定义为“消费者”，这将导致人们对法律的理解混乱。

笔者建议，参照《宪法》第20条和《司法解释[2007]2号》第8条，虚假广告的欺骗和误导对象应定义为“消费者、用户等”或“消费者、使用者和其他相关公众”。

第三，只要足以引起广告受众或相关公众的误解，就可以认定为虚假广告，并不要求它已经引起了广告受众或有关公众的误解。

然而，在广告中合理使用艺术夸张是比较常见的，只要它不引起广告受众或相关公众的误解，它就不是虚假广告。

作者建议，参照司法解释[2007]第2号第8条，是否足以引起广告受众或相关公众的误解，应作为界定虚假广告的标准。

第四，在“征求意见稿”第33条中，如果要添加的广告主未能提供证明广告内容真实性的证明文件，则广告内容应视为不真实，可直接列为虚假广告的具体情况之一。

此外，应在法律责任章节中规定虚假标准。

基于上述分析，笔者提出“征求意见稿”第27条关于虚假广告定义标准的规定，在移至条例第56条之后，并修改为：“广告含有虚假或误导性内容，足以欺骗和误导消费者和用户，如广告受众（或相关公众），构成虚假广告。

如果产品或服务以明显夸张的方式进行广告宣传，这不足以引起消费者、用户和其他广告受众（或相关公众）的误解，则该产品或服务不是虚假广告。

（2） 所推销商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产商、有效期、销售状况和以前的荣誉；或服务内容、形式、质量、价格、销售、荣誉等信息与商品或服务相关，可影响购买行为的承诺对合同信息产生重大影响，如与实际情况不符，或足以引起消费者、用户和其他广告受众（或相关公众）的误解。

（3） 对商品或服务进行片面宣传或比较。

（4） 使用虚构、伪造或无法证实的科学研究成果、统计数据、调查结果、摘要、引用和其他信息作为证明材料，或使用科学上不确定的观点或现象作为结论性事实进行宣传。

（6） 广告主未提供法律规定的证明广告内容真实性的文件。

（7） 以含糊不清的语言或其他误导性的方式推销商品或服务。